Как правильно подготовиться к визиту инспекторов из Росприроднадзора

       Проверка может быть плановой и внеплановой. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года. Территориальный орган Росприроднадзораза за несколько месяцев до конца года разрабатывает график проведения плановых проверок, который подлежит согласованию с региональной прокуратурой и направляется в Генеральную прокуратуру для формирования сводного плана проверок. Информация о ежегодном плане проверок на текущий год доступна в сети Интернет на ресурсах Прокуратуры и Росприроднадзора.

     Основанием для внесения организации в ежегодный план проведения проверок могут являться:
•   истечение 3 лет с момента государственной регистрации юридического лица;
•   окончание проведения последней плановой проверки юридического лица;
•   начало осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности.

      Основанием для проведения внеплановой проверки могут являться:
•   истечение срока выполнения ранее выданного предписания об устранении обязательных требований в области природоохранного законодательства;
•   поступление в контрольно-надзорные органы обращений и заявлений граждан, организаций, информации поступающей от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

     О проведении проверки организация ставится в известность заранее – в виде письменного уведомления, раскрывающего основные вопросы предстоящей комиссии. Во избежание наложения штрафов и санкций со стороны Росприроднадзора специалистам организации следует тщательно подготовиться к будущей проверке.

     Основные этапы подготовки.
     Шаг 1. Провести независимую экологическую экспертизу (аудит) предприятия на предмет:
• наличия/отсутствия нормативно-разрешительной и отчетной документации в области охраны окружающей среды;
• соответствия деятельности предприятия санитарным нормам и правилам в области обращения с отходами производства и потребления;
• осуществления деятельности в области охраны атмосферного воздуха и охраны поверхностных и сточных вод.
     Шаг 2. Провести анализ, подготовить список недостающих к проверке документов и составить план мероприятий по приведению деятельности предприятия в соответствие с действующим природоохранным законодательством.
     Шаг 3. Перейти к выполнению плана мероприятий самостоятельно или посредством привлечения специализированной организации, оказывающей услуги по подготовке и осуществлению согласования нормативно-разрешительной и отчетной документации в области охраны окружающей среды.
     Необходимо позаботиться о том, чтобы на предприятии был Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля. Типовая форма журнала утверждена Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

     В ходе проведения проверки на предприятии главный специалист-эколог обязан:
1) обеспечить доступ на объекты, подлежащие контролю, должностным лицам Росприроднадзора, осуществляющим государственный экологический контроль, и должностным лицам уполномоченных органов;
2) предоставить следующую документацию, необходимую для проведения государственного экологического контроля:
– устав предприятия;
– свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;
– свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
– банковские реквизиты, ОКВЭД;
– приказы о назначении руководителя и ответственного за природоохранную деятельность на предприятии;
– должностные инструкции ответственных лиц.

    На момент проверки на предприятии необходимо наличие следующих документов:
– Приказ о назначении лица, ответственного за проведение производственного экологического контроля;
– Приказ о назначении лица, ответственного за техническое состояние и эксплуатацию пылегазоочистных установок;
– Приказ о назначении ответственного лица по обращению с отходами производства и потребления;
– Приказ о назначении ответственного лица по работе с опасными отходами производства;
– Приказ об обеспечении экологической безопасности на предприятии;
– Приказ об организации мероприятий по проведению производственного экологического контроля.
– Перечень объектов недвижимости, находящихся в хозяйственном ведении организации.
– Свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, находящееся в собственности юридического лица, или договоры аренды недвижимого имущества.
– Правоустанавливающие документы на земельные участки, находящиеся в хозяйственном ведении.
–План природоохранных мероприятий на год.
– Документы (свидетельства о повышении квалификации, удостоверения) о подготовке и аттестации руководителей и специалистов общехозяйственных систем управления и экологических служб в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
– Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, в т. ч. платежные поручения или иные бухгалтерские документы, подтверждающие своевременность перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду.
– Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) или отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов, представленная в уполномоченные органы исполнительной власти в уведомительном порядке.
– Лимиты на размещение отходов производства и потребления.
- Лицензия на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению опасных отходов I – IV классов опасности.
– Документы (свидетельства, сертификаты) на право работы с опасными отходами I   IV классов опасности.
– Паспорта опасных отходов, оформленные на отходы I   IV классов опасности.
– Документы, подтверждающие профессиональную подготовку лиц, допущенных к обращению с опасными отходами.
– Договоры на вывоз и утилизацию отходов производства и потребления.
– Журналы учета движения и обращения с отходами.
– Отчет по форме №2-ТП (отходы).
– Материалы инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
– Проект нормативов ПДВ.
– Разрешение на выброс загрязняющих веществ.
– Отчет по форме №2-ТП (воздух) с приложениями: сведения о выбросах вредных веществ автотранспортом, данные о количестве топлива, израсходованного передвижными источниками; если произошло изменение производственного процесса, то вместе с отчетом предоставляется пояснительная записка в произвольной форме.
– Нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей.
– Разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект со сточными водами.
– Решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных и дренажных вод.
– Лимит водоотведения в поверхностный водный объект.
– План-график отбора проб и производства анализов по контролю сточных вод.
– Копии аттестатов аккредитации лабораторий, выполняющих лабораторные исследования проб воды.
– Журналы первичного учета по использованию воды по форме ПОД-11, 12, 13.
– Свидетельства о поверке средств измерений, используемых для учета объема сброса сточных или дренажных вод.
– Балансовая схема водоснабжения и водоотведения с указанием и нумерацией мест измерения забора и сброса воды и точек передачи ее другим потребителям.
– Отчет по форме № 2-ТП (водхоз) – сведения об использовании воды за год.
– Результаты (протоколы) проведения производственного экологического лабораторного контроля.
– Проектные данные очистных сооружений.
– Документы, подтверждающие проведение регламентных работ на очистных сооружениях и ливневых сетях.
– План водоохранных мероприятий по достижению норм допустимого сброса загрязняющих веществ, поступающих в водный объект со сточными водами.

      Если в ходе проверки сотрудники Росприроднадзора выявят незначительные нарушения, и вы сможете дать конкретные пояснения, то вашему предприятию будет выписано предписание, в котором будет прописан срок его выполнения. До истечения срока предписания, необходимо устранить нарушения и в письменной форме известить проверяющую сторону о том, что предписание выполнено. Ели этого не сделать, то Росприроднадзором будет организована внеплановая проверка с целью проверки выполнения предписания.
     В целом же важно помнить, проверка (плановая или внеплановая) укажет на недостатки и на документы, которые нуждаются в разработке или переработке.